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发布机构: 侯马市人民政府 索 引 号: 11140981012790572U-1/2017-00011
标     题: 侯马市人民政府 关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的实施意见 添加日期: 2017-05-27
文     号: 侯政发〔2017〕27号 生成日期: 2017-05-27
主题分类: 主 题 词:

2017-05-27    浏览:

侯马市人民政府

关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留

问题的实施意见

 

各乡人民政府、街道办事处,市直有关部门:

为加快解决国有土地上房屋权属登记中群众反映强烈的遗留问题,促进社会和谐稳定,根据相关法律法规和政策,结合我市实际,现就贯彻落实省住建厅等五厅局《关于加快解决国有土地上房屋权属登记遗留问题的意见》(晋建房字〔2015〕215号)制定如下实施意见。

一、指导思想

按照相关法律法规和政策,遵循“尊重历史、厘清原因、简化程序、自愿办理、区别对待、积极稳妥”的原则,把解决历史遗留问题与加强和规范房地产市场管理相结合,保障人民群众合法权益,力争用一年时间,基本解决我市国有土地上房屋权属登记中的遗留问题。

二、受理范围

2014年12月31日以前竣工并投入使用但未进行权属登记的各类住房和办公、经营、生产性用房,均列入本次解决国有土地上房屋权属登记遗留问题受理范围。已由政府公告列为征收对象的房屋不列入本次受理范围。

三、处理意见

(一)未进行竣工验收备案的房屋

具备房屋竣工验收备案条件而未办理竣工验收备案手续的,建设单位应当将竣工验收备案手续报市住建局备案,凭市住建局出具的备案证明向市国土局申请办理不动产权登记。

不具备房屋竣工验收备案条件的,由建设单位委托具有相应资质的房屋安全鉴定机构或者工程质量检测机构对房屋安全状况进行鉴定,出具房屋安全鉴定报告书或工程质量检测报告。符合安全使用条件的,由市住建局出具认定意见,市国土局凭认定意见办理不动产权登记。

(二)无国有土地使用权证的房屋

1.在旧城改造或棚户区改造、危旧房改造过程中,对持有土地合法来源手续,市国土局按照《确定土地所有权和使用权的若干规定》《土地登记办法》《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》,对其使用国有土地予以确认。被征收人(被拆迁人)、购房人申请办理房屋权属登记的,市国土局凭土地登记材料和建设工程规划许可证或其他规划审批认可手续、房屋竣工验收资料办理不动产权登记。上述住房的建设用地属于划拨土地的,参照本实施意见“(七)未办理房屋权属登记的房改公房”相关规定办理。

2.直管公房办理房屋权属登记的,由市国土局根据直管公房管理手册直接办理;已出售的直管公房,市国土局根据土地、财政等相关政策规定,办理不动产权登记。

3.涉及违法使用国有土地建房的,当事人应当到市国土局接受违法用地处罚。处罚到位后,对符合土地利用总体规划和城市规划的,依法补办用地审批手续,足额缴纳相关费用后办理不动产权登记。

(三)无规划许可或违反规划许可建设的房屋

无建设工程规划许可证或违反规划许可的,由开发建设单位向市规划局提出申请,对符合退让道路红线、蓝线,建筑间距、与油气管线及危险化学品生产储存设施之间的距离满足相关规范要求,且不影响重大公共利益和公共安全,与周边用地和建筑物无利益纠纷或已协调解决的,由市规划局补办有关手续或出具意见。欠缴的有关规费按照房屋建设时的相关规定的最低限依法追缴。应依法给予行政处罚的,市规划局、市住建局等主管部门依据当时适用的相关规定、标准等,结合具体情况予以最低限处罚;各类园区内已立项的工业项目、市政公用设施项目和医疗、卫生、文化、体育等公共服务项目,可结合具体情况免予处罚。涉及改变土地用途、提高容积率的,由市国土局按土地出让时的标准依法追缴土地出让金。市国土局凭市规划局补办的手续或出具的意见和相关证件办理不动产权登记。开发建设单位不存在的,由市国土局会同市规划局、市住建局等有关部门提出意见,报市政府研究解决。

(四)归档资料遗失的房屋

国有土地使用证、建设工程规划许可证和房屋竣工验收等资料遗失的,由相关部门为房屋权属登记申请人查档复印存根,并加盖印章。市国土局凭上述资料办理权属登记。

购房合同、房屋征收补偿安置协议(拆迁安置协议)等遗失的,由原开发建设单位为申请人复印存根,并加盖印章。市国土局凭上述资料办理权属登记。原开发建设单位已不存在的,市国土局应对申请人提供的资料进行调查核实,进行公告,并由申请人作出无产权纠纷的承诺后,办理不动产权登记。

(五)开发建设单位已注销或变更的房屋

开发建设单位被吊销或注销营业执照,其销售的房屋尚未办理权属登记的,由购房人单方申请,市国土局凭工商质监部门的吊销或注销查询单证明、公告,相关部门提供的土地、规划、竣工验收手续,房屋面积测绘报告和购房人的购房资料及契税完税证明,办理不动产权登记。

开发建设单位兼并重组或改制前未办理权属登记的自用房屋,凭土地、规划、竣工验收手续,兼并重组或改制文件,直接办理不动产权登记。

(六)不能取得销售不动产发票或不能提供土地增值税完税证明的房屋

因开发建设单位已办理注销税务登记或者被税务机关列为非正常户等原因,致使购房人、被征收人(被拆迁人)不能取得销售不动产发票,或不能提供土地增值税完税证明的,税务机关在核实有关情况后,可以为购房人、被征收人(被拆迁人)办理契税申报征收手续,并开具契税完税证明。购房人、被征收人(被拆迁人)凭购房(拆迁)手续、契税完税证明及相关资料申请登记,市国土局按照《契税暂行条例》“先税后证”的规定予以办理不动产权登记。

(七)未办理房屋权属登记的房改公房

按房改政策购买的单位自管公有住房,已交清购房款,因单位未办理房屋权属登记,导致购房人无法办理不动产权登记的,土地和房屋权属都无争议的,由售房单位进行公告并作出无产权纠纷、无质量问题的承诺后,提出登记申请,不动产登记机构凭房屋竣工验收资料、公告、购房资料办理不动产权登记。

上述住房的建设用地属于划拨土地的,应先由售房单位办理划拨土地出让手续,再按上述规定办理不动产权登记。如售房单位不统一办理土地出让手续,则应先由售房单位向市国土局作出同意将不动产登记在购房人名下的书面声明。属于单元楼房的,购房人不再签订土地出让合同,按税务部门计税评估价的1%缴纳土地出让金及相关税费后,申请不动产权登记,其土地使用年限起始期为该宗地内第一套房屋上市交易之日。属于独立宅院的,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,土地出让金按侯马市人民政府公布的基准地价的70%计算缴纳。建房人(购房人)在缴纳土地出让金及相关税费,签订土地出让合同后,申请不动产权登记。

参加单位集资建房,以及合作建房、解困住房等,其办理不动产权登记,适用上述规定。

(八)手续完善但尚未办理权属登记的房屋

整幢楼手续完善,个别购房人未及时办理权属登记的房屋,参照本幢楼内已办理权属登记时提供的资料和程序予以办理。购房人没有缴纳相关税费的,由购房人补缴相关税费后,申请不动产权登记。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导

确定房屋权利归属是保障房屋权利人合法权益、维护房地产市场秩序的基础性工作,也是房屋权利人对房屋行使占用、使用、收益、处分和实现资产资本化的必要条件。为加强对全市解决国有土地上房屋权属登记遗留问题工作的组织领导,确保各项工作顺利开展,成立侯马市解决国有土地上房屋权属登记遗留问题工作领导组。领导组负责统一领导、研究和协调处理相关问题。领导组下设办公室,设在市政府法制办,负责各成员单位之间的协调配合、建立疑难问题会审机制等。

(二)广泛宣传,全面发动

要充分利用各类新闻媒体,大力宣传解决国有土地上房屋权属登记遗留问题工作的目标、范围、对象、办理程序等,引导全社会关心和支持工作开展,形成良好的舆论氛围。同时,领导组办公室要做好工作人员培训,加强对相关法律法规和政策的学习,增强业务水平和独立工作能力。认真接待人民群众的信访举报和投诉,鼓励广大市民对不主动申报登记的建设单位、开发企业、产权单位举报,推动工作深入开展。

(三)加强监管,疏防结合

在开展解决国有土地上房屋权属登记遗留问题工作的同时,有关部门要加强执法检查力度,对2015年1月1日后竣工交付使用的房屋,严格依法依规执行建设审批程序,并建立健全项目的主动跟踪管理和协同监管责任制,防止产生新的房屋权属登记遗留问题。

 

 

   侯马市人民政府

   2017年5月27日


  

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